22/8/2022
חקירות ביטוח לאומי
כל מבוטח אשר הגיש לביטוח לאומי בקשה לקבלת תשלום או קצבה כל שהיא חשוף לבדיקת זכאות ובמקרים קיצוניים אף לחקירה בביטוח לאומי.
המוסד לביטוח לאומי אמון על קופת הכספים הגדולה בישראל, ואחראי על עשרות מיליארדי שקלים אותם הוא משלם לאזרחי ישראל בהגיעם לגיל זקנה, בשעת מחלתם, פציעתם או בתקופות אבטלה בין עבודות. למימון פעילות זו גובה הביטוח הלאומי על פי חוק מכל המבוטחים מידי חודש מיליארדי שקלים, מכלל המעסיקים ובעלי ההכנסות במדינת ישראל, כאחוז מהכנסות המבוטח ומעמדו, ומחלק כספים אלו בהתאם להוראות החוק, ובכך למעשה משרת את מדיניות הרווחה.
לפי נתונים שפורסמו, הכנסות ביטוח לאומי בשנת 2020 הסתכמו ל 161 מיליארד שקל ואילו ההוצאות על קצבאות, ביטוח בריאות ומנהלה, מעט גבוהות יותר בהשוואה להכנסות ולכן חשיבות רבה לשלם כספים רק למי שבאמת זכאי.
כדי לצמצם ככל הניתן את תופעת ההונאות בביטוח לאומי וליצור הרתעה ציבורית כנגד הגשת תביעות כוזבות על ידי מי שאינו זכאי לתשלום או קצבה, ובכך למנוע ניצול לרעה של כספי המוסד לביטוח לאומי, פועל אגף חקירות מקצועי בביטוח לאומי (חוקרים) אשר פועל מכוח חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה-1995 (החוק). החוק מאפשר לחוקרים לאסוף מודיעין ולקיים כל חקירה בקשר לתביעה ואף לבצע חיפוש בביתם של מקבלי קצבאות ביטוח לאומי, כאשר מתעורר חשד לביצוע עבירת הונאה, זיוף או קבלת דבר במרמה. הסעיפים הרלוונטיים הן סעיפים 146(ב) וכן סעיף 383(א) לחוק:
סעיף 146 (ב) לחוק קובע כך:
"מי שהסמיכו המוסד לכך רשאי להיכנס בכל עת סבירה לביתו של מבוטח התובע גמלה, או שקיבל גמלה, לפי פרק זה, כדי לחקור בכל ענין הכרוך בקבלת הגמלה".
וסעיף 383 (א) לחוק קובע:
מי שהסמיכו לכך המוסד רשאי להיכנס , בכל עת סבירה, לכל מקום שיש לו יסוד להניח שעובד בו אדם כעובד עצמאי או שמועבד בו עובד, או לשם חקירה בקשר לתביעה או לתשלום גמלה, ובלבד שלא יהא רשאי להיכנס בכוח למקום מגורים לשם חקירה כאמור אלא על פי צו מאת שופט בית משפט השלום.
ברגע שעולה חשד כי אותו מבוטח מנסה להונות את ביטוח לאומי ולהוציא כספים שלא מגיעים לו, יפתח נגד אותו מבוטח תיק חקירה והוא יזומן לחקירה ובירור בביטוח לאומי.
חקירה בביטוח לאומי - חקירה פלילית
חקירה בביטוח לאומי היא חקירה פלילית כמו במשטרה, בה המבוטח חשוד בקבלת דבר במרמה מאת הביטוח לאומי, תוך זיוף או שימוש במסמך מזויף, בניסיון לקבל קצבאות שאינו מגיעות למבוטח או במטרה להתחמק מתשלומים המגיעים לביטוח לאומי.
הונאת ביטוח לאומי במרבית המקרים הינה הונאה בנסיבות מחמירות, ומתבטאת בכתבי אישום חמורים ובענישה המגיעה עד מאסר לעיתים. אם יוכח שהייתה הונאה אשר בוצעה באמצעות זיוף מסמכים מדובר על עבירה שהעונש עליה יכול להגיע למאסר עד שלוש שנים, ואם באמצעות קבלת דבר במרמה העונש יכול להגיע למאסר של עד חמש שנים. עבירות אלו מוגדרות פליליות אך במקרים פחות חמורים ולא פליליים של עבירות ביטוח לאומי הנ"ל יכול להיגמר בשלילת קצבאות או דרישה להשיב קצבאות שהתקבלו שלא כדין.
לכל החלטה של הביטוח לאומי השלכות מרחיקות לכת גם במישור המיסויי. ככל שיוחלט על ידי ביטוח לאומי לדוגמא, שלא הוכח שתלושי המשכורת אשר הוצאו על ידי המעסיק משקפות קשרי עובד מעביד על פי המבחנים שנקבעו בפסיקה, הרי שיבוטלו כל הוצאות השכר שהוציא המעסיק לרבות הזכויות המוקנות מכך, וגם מס הכנסה רשאי לתקן את הדוחות בהתאם, תוך תיאום הוצאות השכר שלא הוכרו על ידי ביטוח לאומי למעסיק, זאת בנוסף לכל סנקציה נוספת אחרת.
זימון לחקירה בביטוח לאומי
ככל שהוזמנתם לחקירה בביטוח לאומי אין להקל בכך ראש, מדובר על מעמד מלחיץ ומרתיע אשר עשוי להפוך לאישום וניהול הליך פלילי יקר אשר מסכן אף את חירותו של המבוטח. עם תחילת החקירה מחויב החוקר להזהיר את הנחקר שהוא נחקר תחת אזהרה בחשד לעבירה פלילית שיכולה להיות זיוף, הונאה, הגשת מסמך מזויף, מסירת פרטים לא נכונים וכו'. על החוקר לציין את הזכות להיוועץ עם עורך דין וכי אין חובה לומר דבר וניתן לשמור על זכות השתיקה. בשלב זה מומלץ להיוועץ עם עורך דין כי כל מה שיאמר בחקירה עלול לעמוד בפני בית משפט בהמשך, ולכן קיימת חשיבות עליונה להגיד את הדברים הנכונים, ולהימנע מאמירות אשר עלולות להשתמע ליותר מפרשנות אחת ועלולים אף לסבך בפלילים.