15/12/2024
פיצוי לעסקים בקו העימות: שיקום וניעור מחדש בהתאם לחוק מס רכוש
מלחמת “חרבות ברזל” הביאה לסגירתם של אלפי עסקים בקו העימות לתקופה ממושכת, אשר בחלק מהמקרים התפרסה על פני יותר משנה. הפסקת הפעילות של עסקים אלו, עקב הפינוי והמצב הביטחוני, גרמה לנזקים כלכליים כבדים המחייבים התייחסות ייחודית מצד המדינה.
עסקים רבים בקו העימות נסגרו לא מתוך בחירה, אלא מתוך הכרח ביטחוני שנבע מהתמשכות המלחמה והמצב החריג שנכפה עליהם. כעת, עם החזרה ההדרגתית לשגרה, מתמודדים בעלי העסקים עם העלויות הגבוהות הכרוכות בשיקום והנעת הפעילות מחדש.
במאמר זה ננתח את היקף הנזקים שנגרמו, את סוגי הפיצויים הנדרשים בהתאם לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, ואת ההצדקה המשפטית והכלכלית להכליל את עלויות הנעת העסק מחדש במסגרת הפיצוי הממשלתי.
השבתת עסקים בקו העימות: סוגי נזקים
השפעות ישירות של סגירת עסקים
- אובדן לקוחות:
לקוחות רבים מצאו חלופות לעסקים שהפסיקו לפעול, בין אם דרך ספקים אחרים או באמצעות פתרונות חלופיים. כעת, בעל העסק נדרש להשקיע משאבים רבים כדי להשיב את אותם לקוחות.
- פיזור כוח אדם:
עובדים מקצועיים רבים עזבו את העסקים בקו העימות, מצאו עבודה במקומות אחרים או החליטו לא לשוב לאזור מסיבות אישיות וביטחוניות.
- אובדן ספקים:
ספקים שעבדו עם עסקים בקו העימות עברו ללקוחות אחרים, ובעלי העסקים נדרשים כעת לאתר ספקים חדשים, דבר הכרוך בעלויות ובזמן.
- אובדן זכיינות והפצה בלעדית:
עסקים רבים ששימשו כמפיצים בלעדיים של מוצרים או מפעלים איבדו את מעמדם לטובת מתחרים שכן המשיכו לפעול.
- מכשול פסיכולוגי:
לקוחות חוששים לחזור לאזורי קו העימות, במיוחד לצורכי תיירות, דבר שמקשה על התאוששותם של עסקים כמו בתי מלון, צימרים ומסעדות.
עלויות שיקום והנעת עסקים מחדש
- גיוס עובדים והכשרתם:
איתור והכשרת עובדים חדשים דורשים זמן וכסף, במיוחד כאשר מדובר במקצועות ייחודיים כמו שפים, מהנדסים, מנהלי כספים ועוד.
- קמפיינים פרסומיים ושיווקיים:
עסקים שהפסיקו לפרסם במהלך המלחמה נדרשים להשקיע סכומים גבוהים בקמפיינים כדי למשוך לקוחות חדשים ולהחזיר לקוחות קיימים.
- איתור ספקים חדשים:
עלויות הכרוכות בבדיקת ספקים חדשים, חתימה על הסכמים והתחלת עבודה עם גורמים חדשים בארץ ובחו”ל.
- התמודדות עם אובדן ידע מקצועי:
העברת הידע הארגוני שהיה בידי עובדים שעזבו לעובדים חדשים, כולל זמן הסתגלות ולימוד.
חוק מס רכוש: פיצוי בגין נזק ממשי
עקרונות החוק
חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ”א-1961, נועד לפצות ניזוקים בגין “נזק ממשי” שנגרם עקב פעולות איבה.
- נזק ישיר: נזק פיזי שנגרם לעסק או לנכסיו.
- נזק עקיף: אובדן הכנסות והוצאות שנגרמו בשל הפסקת פעילות העסק.
פיצוי במסלול האדום
- המסלול האדום מאפשר לבעלי עסקים לתבוע את הנזק הממשי שנגרם, תוך התייחסות לא רק לאובדן ההכנסות אלא גם לעלויות הנדרשות להנעת העסק מחדש.
פסיקה רלוונטית:
בפסק דין עמ”ש 2763/99 מושב חקלאי נ’ מנהל מס רכוש, נקבע כי נזקי שיקום הם חלק בלתי נפרד מהפיצוי הנדרש להשבת העסק לפעילות מלאה.
מדוע עלויות שיקום צריכות להיכלל בפיצוי?
- חובה מוסרית של המדינה:
עסקים בקו העימות פעלו מתוך נאמנות למדינה והקימו את פעילותם במיקומים הסמוכים לגבול. פינוי כפוי או סגירת העסק עקב המלחמה חייבו אותם לכרוך את גורלם הכלכלי בביטחון המדינה.
- שיקום כלכלי של האזור:
התמיכה בעסקים המקומיים היא קריטית לשיקום הכלכלי של קו העימות כולו ולחיזוק האוכלוסייה המקומית.
- תקדים משפטי:
בפסיקה קודמת הודגש כי פיצוי על נזק ממשי צריך לכלול את כל העלויות הנדרשות להחזרת העסק למצבו טרם המלחמה.\
כיצד לכלול את עלויות השיקום בתביעות?
תחשיב מפורט בתביעה האדומה
על בעלי העסקים לכלול בתביעתם האדומה פירוט של כל העלויות הנדרשות להנעת העסק מחדש:
- עלויות גיוס והכשרת עובדים.
- השקעות בפרסום ושיווק מחדש.
- עלויות איתור ספקים חדשים ושיקום מערכות יחסים עסקיות.
- אובדן רווחים פוטנציאליים עקב זמן השיקום.
חוות דעת מומחים
לתמיכה בתביעה, מומלץ להגיש חוות דעת מקצועית של כלכלנים ושמאים, שתפרט את הנזקים ואת העלויות הצפויות לשיקום העסק.
סיכום
עסקים בקו העימות נאלצו לספוג נזקים כבדים עקב מלחמת “חרבות ברזל” וסגירתם לתקופה ממושכת. על המדינה להכיר בעלויות השיקום כחלק בלתי נפרד מ”נזק ממשי” ולפצות את העסקים בהתאם לחוק מס רכוש.
בשורה התחתונה: המדינה צריכה לעמוד מאחורי העסקים שפעלו בקו העימות ולספק להם את הפיצוי הדרוש להנעת פעילותם מחדש, לטובת שיקום הכלכלה האזורית והלאומית.