השגה וערר על דרישת השבת כספים בתביעות מסלול ירוק

מאת: אלי דורון, עו"ד

12/12/2024

השגה וערר על דרישת השבת כספים בתביעות מסלול ירוק - מדריך משפטי לניזוקים

• מסלול הוצאות מזכות: נועד לפצות עסקים על הוצאות השכר ובגין הוצאות קבועות שלא נחסכו במהלך המלחמה, בהתבסס על נתוני העסק.
• מסלול מחזורים,: מתמקד בפיצוי המבוסס על ירידת הכנסות במחזור העסקי, בתקופת הנזק בהשוואה למחזורי הכנסות מחודשים מקבילים בשנת 2022.
• מסלול שכר: מתן פיצוי בשל שכר ששולם לעובדים שלא הגיעו לעבודה בשל מגבלות בטחוניות. מיועד לישובים שהוגדרו כזכאים, כגון ישובים בהם הוטלו הגבלות מחמירות במיוחד של כוחות הביטחון.

1. מחזור בשנת 2022 המהווה בסיס השוואתי להכנסה שהייתה צפויה אילולא המלחמה, אינו מייצג: כך למשל טענה כי המחזור ששימש בסיס להשוואה היה חריג ולכן אינו משקף את הפעילות העסקית הרגילה.
2. הוצאות קבועות נמוכות מהנטען: מנהל מס רכוש טוען כי הפיצוי המחושב על פי הנוסחאות גבוה מההוצאות הקבועות בפועל של העוסק, לעיתים תוך מחלוקת איזה מההוצאות תיחשבנה כקבועות.
3. חריגות ביישום הנוסחה: נטען כי חישוב הפיצויים, אינו עולה בקנה אחד עם ההוראות ומבוצעת הפחתה בסכום הפיצויים המחושב בדרך של התערבות בנוסחה שנקבעה בחוק.
4. הניזוק אינו עומד בתנאי הזכאות לפיצויים- בשל אי עמידה בהגדרות החוק
5. היעדרות העובד אינה בשל המצב הבטחוני אלא מסיבה אחרת ועל כן אין זכאות לפיצוי בגין השכר.
6. מחלוקת לגבי התשומות של העוסק לשם חישוב הפיצויים.
7. ניטרול עסקאות עם קרובים אשר מקטין את מחזור העסקאות בתקופת הבסיס, או בשנת הבסיס
8. היעדר קשר סיבתי - הירידה בהכנסות לא נבעה בשל מלחמת חרבות ברזל – לא מתקיים קשר סיבתי. כלומר טענה שהנזק לא נגרם כתוצאה מנזק מלחמה- נזק לרכוש,  או לא נגרם מחמת אי אפשרות לנצל נכסים עקב פעולות מלחמה אלא מגורם אחר.

1. איסוף ראיות:
   יש להכין ולרכז מסמכים המאשרים את הנתונים שהוצגו בתביעה, כגון דוחות כספיים, הוצאות, והכנסות. בנוסף כל מסמך אשר יתמוך בכל טענה המועלית כנגד טענות מנהל מס רכוש, לרבות פניה לגורמים שלישיים.
2. טיעונים משפטיים:
   הצגת אי-דיוקים בהחלטת המנהל תוך הפניה להוראות החוק המחייבות והפסיקה שנקבעה והפרשנות הראויה לשם השגת תכלית החקיקה.
    הדגשת החובה להיצמד לנוסחאות המסלול הירוק ולתכלית החוק.
3. התייעצות מקצועית:
   מומלץ להיעזר בעורך דין המתמחה בדיני מס וביועץ כלכלי, כדי לבנות תיק מבוסס היטב, אשר יכלול את הנימוקים המשפטיים ואת ההלכות שנקבעו בפסיקה. יש לזכור כי מקום בו ההשגה תידחה תיוותר לניזוק האפשרות להגיש ערר בהליך משפטי, אשר האמור בהשגה יהווה את הבסיס לה.

• במסלול הירוק, הוועדה כוללת שלושה חברים: עורך דין, רואה חשבון ונציג ציבור.\במסלול הוצאות מזכות ועדת הערר הינה ועדת הערר המוקמת בהתאם לסעיף 21 לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020, ופועלות מכוחו ובה שני חברים.
• לוועדה סמכות להכריע במחלוקות עובדתיות ומשפטיות. הוועדה מוסמכת לאשר את ההחלטה עליה מערערים, לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות למנהל.

• ניהול מו”מ: הערר מספק פלטפורמה לניהול מו”מ מול המדינה אם בטרם הדיון הראשון, במהלכו או לאחריו.
• בחינת עדים ומומחים: ניתן לזמן עדים ומומחים להוכחת צדקת התביעה.
• ורם נייטרלי: הוועדה פועלת באופן עצמאי ומאפשרת דיון ענייני ובחינת כל מקרה לגופו.

1. הכנת כתב ערר:
   כולל טיעונים מפורטים, משפטיים, חוקתיים, הפניה לפסיקות, התייחסות לחשיפות המנהל, ליקויים בהחלטתו והכל בצירוף ראיות תומכות.
2. דיון בערר:
   הוועדה תשמע את הצדדים, תבחן מסמכים ותכריע במחלוקת, תאפשר השלמת טיעונין ומסמכים לפי הצורך.

• ע”א 9085/07 רותם חברה לביטוח בע”מ נ’ מנהל מס רכוש: בית המשפט העליון הדגיש את החשיבות שבהיצמדות לחוקי המס ואת זכות הניזוקים להשגה אפקטיבית.
• ע”א 7451/05 מנהל מס רכוש נ’ מושב חקלאי: נקבע כי רשות המסים אינה רשאית לבצע פרשנות “חופשית” לחוק או לנוסחאות הפיצוי.
   

1. לא להתייאש מדרישת השבת כספים המתקבלת, שכן יש לבחון את הדרישה ואת ההחלטה עליה היא מבוססת מאחר ודרישת מנהל מס רכוש אינה סוף פסוק. ניתן להגיש השגה מנומקת או ערר בפני ועדת הערר אשר יכולים לשנות את התוצאה.
2. לפעול במהירות ובמקצועיות
   הזמן להגשת השגה או ערר מוגבל. יש להגיש את הטיעונים במהירות ובצורה מקצועית במועד שנקבע כדי שלא תחסם הדרך לדון בענייננו של הניזוק.
3. להיעזר בליווי משפטי וכלכלי
   עורך דין המתמחה בדיני מס וכלכלה יסייע להוכיח את צדקת התביעה ולבנות טיעונים חזקים.
4. להיערך לתהליך משפטי
   ועדת הערר היא כלי אפקטיבי להשגת פיצוי הוגן. יש להציג את כל הראיות, לזמן עדים ולהתנהל במקצועיות ואין להסתפק רק בהצגת הטענות ללא ביסוס מהימן מלא ומפורט תוך היעזרות בחוות דעת כלכליות, מקצועיות בהתאם לעניין.

בשורה התחתונה: החוק והפסיקה עומדים לצידם של ניזוקים שפעלו בתום לב ובהתאם להוראות. טיפול נכון ומדויק בדרישות להשבת כספים יכול להביא לתוצאה צודקת ולמיצוי זכויות הניזוק.