9/12/2024
זכאות חקלאים בקו העימות לפיצוי בגין נזקי הזנחה ונזק עתידי
חקלאים בקו העימות מהווים נדבך מרכזי בביטחון הלאומי של מדינת ישראל, הן במובן הפיזי והן במובן הכלכלי. מאז קום המדינה, חקלאים אלו נענו לקריאות המדינה, הקימו חקלאות ענפה בסמיכות לגבולות המדינה, ושימרו את אדמותיה כחלק מהמאמץ הלאומי. במלחמה הנוכחית, נפגעו חקלאים אלה פגיעות כלכליות חמורות, שחלקן מיידיות וחלקן נושאות השלכות לעתיד.
הנזק לחקלאות בקו העימות
המלחמה גרמה לשיבושים חמורים בפעילותם החקלאית של אלפי חקלאים:
- חקלאים רבים פונו מבתיהם ולא יכלו להגיע לשטחים החקלאיים.
- יבולים רבים לא נקטפו, חלקם נקטפו באיחור והועברו לתעשייה המקומית במקום לייצוא.
- שתילים לא נשתלו, שטחים לא נזרעו, ולא בוצעו פעולות תחזוקה חיוניות כגון גיזום, ריסוס ועיבוד קרקע.
- נזקי הזנחה אלו אינם רק מיידיים אלא גם ארוכי טווח, שכן העדר טיפול משפיע על היבולים העתידיים.
הבסיס המשפטי לפיצוי חקלאים
חוק מס רכוש וקרן פיצויים
חוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ”א–1961, נועד לפצות ניזוקים בגין נזקי מלחמה ופעולות טרור. החוק קובע כי מטרת הפיצוי היא להשיב את הניזוק למצבו הכלכלי כאילו הנזק לא התרחש מעולם.
בהתאם להוראות סעיפים 35 ו-36 לחוק, חקלאים זכאים לפיצוי בגין:
- נזק ישיר - אובדן יבול או פגיעה במטעים, כרמים וגידולים אחרים עקב שריפות, פגיעות טילים וכדומה.
- נזק עקיף - פגיעה עתידית כתוצאה מנזקי הזנחה, השפעה על התפוקה העתידית או פגיעה באיכות המטעים.
פסיקה רלוונטית
- בג”ץ 7691/95 מועצה אזורית חוף עזה נ’ מדינת ישראל
נקבע כי המדינה מחויבת להגן על אוכלוסיות בקו העימות ולהעניק להן פיצוי ראוי בגין נזקי מלחמה, כחלק מחובתה להבטחת הביטחון הכלכלי של אזרחיה.
- ע”א 349/80 מקורות נ’ רשות הניקוז
הדגיש בית המשפט העליון את עקרון השבת המצב לקדמותו ככלי מרכזי בפיצוי בגין נזקי רכוש, לרבות פגיעה בתשתיות חקלאיות.
- ע”א 448/87 קיבוץ גזית נ’ מדינת ישראל
במקרה זה נפסק כי יש להתחשב בפגיעה עתידית שנובעת מהשפעות הנזק הנוכחי, במיוחד כאשר מדובר בגידולים חקלאיים עתירי השקעה.
השלכות המלחמה על נזקי עתיד
העדר טיפול שוטף בשטחים החקלאיים עלול לגרום לירידה בתפוקה, איכות יבול ירודה, וירידה בכושר התחרות של החקלאים בשוק המקומי והבינלאומי. הניסיון המצטבר בתחום החקלאות מראה כי נזקי הזנחה משפיעים על מחזורי גידול עתידיים, דורשים השקעות גבוהות יותר לשיקום הקרקע, ועלולים לגרום לאובדן הכנסות למשך שנים.
חשיבות מתן פיצוי מלא ומיידי לחקלאים
חקלאי קו העימות אינם רק גורם כלכלי אלא גם נדבך מרכזי בהגנה על הגבולות. הפגיעה בהם אינה רק פגיעה כלכלית פרטנית אלא גם פגיעה באינטרס הציבורי הכולל. בהתאם לכך:
- חקלאים צריכים להיות בראש סדר העדיפויות במתן פיצוי – מדובר באוכלוסייה התורמת תרומה לאומית משמעותית, ואין זה ראוי שהם יישאו בנטל נזקי המלחמה.
- פיצוי ישיר ועקיף – יש להכיר בזכותם לפיצוי לא רק בגין הנזקים הישירים אלא גם בגין ההשלכות העתידיות של נזקים אלו.
- פיצוי מלא עד השקל האחרון – מגילת העצמאות וחוק מס רכוש מחייבים שמירה על החוסן הכלכלי של אוכלוסיית החקלאים.
סיכום והמלצות
המדינה מחויבת להעניק לחקלאי קו העימות פיצוי מלא על כל הנזקים שנגרמו להם, כולל נזקי העתיד. יש ליישם מנגנונים מהירים וממוקדים להערכת הנזקים ולביצוע הפיצויים, לרבות:
- ביצוע הערכת נזקים על ידי מומחים בתחום החקלאות.
- מתן פיצויים גם על עלויות שיקום הקרקע והגידולים.
- התחשבות בפגיעה העתידית בתפוקה.
- הגנה משפטית לחקלאים שיידרשו להתמודד עם דחיות או ערעורים מצד המדינה.
חקלאי קו העימות הם ליבת החוסן הלאומי של ישראל. המלחמה הנוכחית אינה רק אתגר עבורם, אלא גם הזדמנות עבור המדינה להראות את מחויבותה כלפיהם, ולהעמידם במרכז סדר היום הלאומי.