הגשת תביעה כספית באוסטריה על ידי נושה ישראלי

מאת: אלי דורון, עו"ד

27/4/2025

סמכות השיפוט – מתי וכיצד ניתן לתבוע באוסטריה

שלבי ההליך המשפטי באוסטריה

1. הגשת כתב התביעה (Klage): התובע (הנושה) מגיש כתב תביעה בכתב לבית המשפט האוסטרי המוסמך, בצירוף פרטי הצדדים, עילות התביעה וסעד נדרש. בחירת בית המשפט תלויה בסכום התביעה: תביעות בסכומים עד €15,000 נידונות בדרך כלל בבית משפט מחוזי (Bezirksgericht), ותביעות מעבר לכך בערכאה אזורית (Landesgericht) . עם הגשת התביעה, על הנושה לשלם אגרת בית משפט פתיחה (ראו פירוט בדרישות הפרוצדורליות להלן), אחרת לא ייפתח ההליך. הליך מקוצר: באוסטריה קיים מנגנון תביעה מהיר הנקרא “Mahnverfahren” (תביעה בסדר דין מקוצר לתשלום). בתביעה כספית על סכום שאינו עולה על €75,000 נגד נתבע שמושבו באוסטריה, בית המשפט ינקוט תחילה בהליך זה . במסגרת ה-Mahnverfahren, לאחר בדיקה פורמלית של התביעה, בית המשפט יוציא צו תשלום מותנה (Bedingter Zahlungsbefehl) ללא דיון, המורה לנתבע לשלם את הסכום הנתבע בתוך 14 יום או להגיש התנגדות בתוך 4 שבועות . לדוגמה, בתביעה בסך €50,000 בגין אי-תשלום בעסקה, יגיש הנושה הישראלי כתב תביעה בסדר דין מקוצר, ובית המשפט האוסטרי יוציא לנתבע האוסטרי צו לתשלום הסכום. אם הסכום הנתבע עולה על €75,000, או אם מדובר בסעד שאינו סכום כסף, התביעה מוגשת במסלול רגיל (Regularverfahren) מלכתחילה.
2. המצאת התביעה לנתבע: לאחר הגשת התביעה ותשלום האגרה, בית המשפט יבצע המצאה רשמית של כתב התביעה או צו התשלום לידי הנתבע. ההמצאה בתוך אוסטריה נעשית בדרך כלל באמצעות דואר רשום או שליח בית המשפט לכתובת הנתבע. בשלב זה בית המשפט גם בוחן מי מוסמך לדון בתיק; אם מצא שאין לו סמכות, הוא עלול לדחות את התביעה על הסף. ככל שהתביעה נמצאה כשירה לדיון, היא מומצאת לנתבע בצירוף הזמנה להגיב . בתביעה בסדר דין מקוצר, מוסר בית המשפט את צו התשלום האמור לנתבע, והנתבע מקבל התראה פורמלית בדבר המועד אחר לתשלום או להתנגדות . בהליך רגיל, כתב התביעה עצמו נמסר לנתבע, ובדרך כלל תינתן לו שהות של 4 שבועות להגשת כתב הגנה בכתב . ראוי לציין כי בבית משפט מחוזי (תביעה קטנה יחסית), ייתכן שלא יידרש כתב הגנה פורמלי; במקום זאת, יקבל הנתבע זימון ישיר לדיון, שבו יוכל לטעון את טענותיו בעל-פה .
3. תגובת הנתבע (כתב הגנה או התנגדות): על הנתבע האוסטרי להגיב במסגרת הזמן שקבע בית המשפט. בהליך המקוצר (צו תשלום) – אם הנתבע חולק על החוב, עליו להגיש התנגדות (Einspruch) בתוך 4 שבועות ממסירת הצו . הגשת ההתנגדות מבטלת את צו התשלום, ואז מתפתח ההליך להליך אזרחי רגיל לכל דבר ועניין . לעומת זאת, אם הנתבע אינו מגיש התנגדות במועד, צו התשלום נהפך לחלוט ולמעשה כדין פסק דין סופי המורה על תשלום הסכום, מה שמאפשר לנושה להתחיל בהליכי הוצאה לפועל (אכיפה) נגד הנתבע . בהליך הרגיל – על הנתבע (במיוחד בערכאה אזורית ובתביעות גדולות) להגיש כתב הגנה (Klagebeantwortung) מפורט בתוך 4 שבועות ממועד ההמצאה . בכתב ההגנה עליו להעלות את כל טענותיו העובדתיות והמשפטיות ולהכחיש (או להודות) בעובדות הנטענות. אם הנתבע לא מגיש כתב הגנה ולא מתייצב כלל, רשאי התובע לבקש פסק דין בהיעדר הגנה (Versäumungsurteil), שבו בית המשפט יקבל את התביעה כפי שהיא ללא בחינה נוספת . במילים אחרות, אי-תגובה מצד הנתבע עשויה להביא לקבלת התביעה במלואה כבר בשלב זה . יש לציין כי נתבע רשאי גם לטעון לחוסר סמכות או לעתור לסילוק על הסף אם למשל סבור שבית המשפט האוסטרי אינו מוסמך – אך טענות אלו יש להעלות בהזדמנות הראשונה (מוקדם בהליך).
4. דיון קדם-משפט והוכחות: לאחר הגשת כתב ההגנה (או התנגדות, אם היה צו תשלום), ולאחר סיום שלב החלפת כתבי הטענות, יקבע בית המשפט דיון קדם-משפטי מקדמי. דיון זה (בגרמנית: Vorbereitende Tagsatzung) נועד לתכנן את ניהול התיק . בדיון הקדם-משפטי השופט והצדדים סוקרים את הפלוגתאות – מבררים אילו עובדות במחלוקת – ובית המשפט עשוי לעודד פשרה בין הצדדים . אם לא מושגת פשרה, בית המשפט יקבע את שלבי ההוכחות ודיוני ההמשך. בשלב דיון ההוכחות הצדדים מציגים את הראיות: מסמכים, עדויות בעל-פה, חוות דעת מומחים וכד’. בניגוד למקובל במשפט המקובל (Common Law), אין “גילוי מסמכים” רחב באוסטריה; כל צד מביא את ראיותיו מיזמתו, ובית המשפט רשאי לצוות על הצגת ראיות ספציפיות במידת הצורך. עדויות ועדין נשמעות בפני השופט, שלרוב מנהל את חקירת העדים (ניתנת גם אפשרות לבאי-כוח הצדדים להפנות שאלות משלהם בעקיפין דרך השופט) . אם אחד העדים או בעלי הדין אינו דובר גרמנית, בית המשפט ידאג למתורגמן מוסמך במקום, כך ששפת ההליך תישאר גרמנית אך כל צד יוכל להבין ולהשמיע את טענותיו . מספר הישיבות ותאריכיהן תלוי במורכבות העניין – בתיקים פשוטים ייתכן דיון אחד או שניים, ובמסובכים יותר יתפרס ההליך על פני מספר מועדים. במהלך דיוני ההוכחות ניתן להעלות הצעות פשרה בכל שלב, וגם לאחר סיום שמיעת הראיות.
5. פסק הדין: בתום הדיונים וסיכום טענות הצדדים, בית המשפט נותן פסק דין כתוב. פסק הדין יכול להינתן מיד בתום הדיון האחרון בעל-פה ולעיתים נמסר בהמשך בכתב לצדדים (תוך שבועות אחדים). פסק הדין יקבע את אחריות הנתבע ואת הסעד: למשל, שחברת הנתבע חייבת לשלם לנושה הישראלי סכום כסף מסוים (קרן החוב) בתוספת ריבית והוצאות משפט (ראו בהמשך על שיעור הריבית וההוצאות). אם הנתבע לא התגונן, יהיה זה פסק דין בהיעדר הגנה כאמור, ואם ניטשה מחלוקת – פסק דין מנומק המסכם את קביעות בית המשפט בעובדה ובדין. לאחר מתן פסק הדין, לכל צד מוקנית בדרך כלל זכות ערעור: בערכאה מחוזית הערעור יהיה לערכאה אזורית, ובערכאה אזורית הערעור לבית המשפט העליון המחוזי (וברשות, לבית המשפט העליון הפדרלי). הערעור יידון בנפרד אם יוגש, אך פסק הדין עצמו ניתן לאכיפה גם אם הצד המפסיד שוקל לערער (למעט במקרים של עיכוב ביצוע). עם קבלת פסק דין סופי לטובת הנושה, ניתן לפתוח בהליכי הוצאה לפועל נגד הנתבע בתוך אוסטריה – למשל, עיקול נכסים או חשבונות בנק של הנתבע בגבולות אוסטריה. כמו כן, ראוי להזכיר שבין אוסטריה לישראל קיימת אמנה המאפשרת הכרה ואף אכיפה הדדית של פסקי דין, כך שפסק דין אוסטרי כספי ניתן, במידת הצורך, להכרה ואכיפה גם בישראל (אם כי במקרה שלנו מדובר על אכיפה באוסטריה נגד נתבע אוסטרי).

דרישות פרוצדורליות חשובות

• שפת ההליך: השפה הרשמית בהליכים משפטיים באוסטריה היא גרמנית. כתבי הטענות וכל המסמכים המוגשים לבית המשפט חייבים להיות בגרמנית, או להיות מלווים בתרגום לגרמנית. מסמך הכתוב בשפה זרה (כגון חוזה בעברית או באנגלית) יידרש בדרך כלל תרגום נוטריוני מוסמך לגרמנית כדי שיוגש כראיה. בפועל, לעיתים בתי המשפט מקבלים גם תרגום “לא רשמי” לאנגלית של מסמך, אם כל המעורבים דוברים אנגלית, אך אין לסמוך על כך ובוודאי שלא לגבי עברית . במידת הצורך, בית המשפט ימנה מתורגמן לדיונים עבור עדים או בעלי דין שאינם דוברי גרמנית , אך כתבי בי-דין והמסמכים המרכזיים יתנהלו בשפה הגרמנית. לכן, נושה שאינו דובר גרמנית יזדקק לסיוע בתרגום כבר משלב ניסוח כתב התביעה.
• אגרות בית משפט: פתיחת תביעה אזרחית באוסטריה כרוכה בתשלום אגרת משפט. האגרה מחושבת לפי שווי הסעד הנתבע (amount in dispute) על-פי מדרגות הקבועות בחוק האגרות (Gerichtsgebührengesetz) . האגרות עולות עם גובה התביעה; למשל, בתביעות בסכומים גבוהים מאוד (מעל €350,000) האגרה היא בערך 1.2% משווי התביעה ועוד תוספת קבועה של €4,203 . בסכומים נמוכים יותר האחוז עשוי להיות מעט שונה, אך העיקרון הוא שאגרת הפתיחה יכולה להגיע לאחוזים בודדים מסכום התביעה. יש לשלם את האגרה עם הגשת התביעה – בדרך כלל התשלום מתבצע באמצעות העברה בנקאית או מערכת מקוונת מקושרת לבית המשפט. אי-תשלום האגרה בזמן ימנע את פתיחת התיק, ולכן על הנושה לדאוג למימון האגרה מראש. חשוב לציין כי אגרת בית המשפט נחשבת חלק מהוצאות המשפט, ואם הנושה יזכה בדין, הוא רשאי לתבוע מהנתבע את החזר האגרה במסגרת פסיקת ההוצאות (ראו בהמשך) .
• ייצוג משפטי (עורך דין): ניהול תביעה באוסטריה – במיוחד כאשר אחד הצדדים זר – מצריך הבנה טובה של הדין והפרוצדורה המקומיים. לפי הדין האוסטרי, ייצוג על ידי עורך דין הוא חובה ברוב התיקים מעל סף מסוים. למעשה, אם סכום התביעה עולה על €5,000, או שהתיק נדון בערכאה אזורית (Landesgericht), חלה חובת ייצוג על שני הצדדים. כלומר, בתביעה חוזית מסחרית אופיינית (שלעיתים קרובות עולה על סכום זה), על הנושה הישראלי לשכור עורך דין אוסטרי מוסמך שייצג אותו בהליך . רק עורכי דין הרשומים בלשכת עורכי הדין באוסטריה מורשים לטעון בפני בתי המשפט במדינה , ולכן עורך דין מישראל שאינו בעל רשיון אוסטרי אינו יכול לייצג את הנושה בדיון (למעט ייעוץ ברקע ותמיכה). בתביעות קטנות מאוד (מתחת ל-€5,000, הנידונות בבית משפט מחוזי), החוק מאפשר לצד לייצג את עצמו ללא עו”ד, אך גם במקרים אלו מומלץ בחום להיעזר בעורך דין מקומי בשל מגבלת השפה והכרות עם הנהלים. עורך הדין באוסטריה יכול להגיש עבור הנושה את כתב התביעה באופן אלקטרוני דרך מערכת בתי המשפט, לטפל בהתכתבויות, ולהופיע בדיונים – ובכך לחסוך מהנושה את הצורך בנוכחות פיזית בכל שלב. יש לציין כי לנושה הזר יהיה צורך לחתום על ייפוי כוח (Vollmacht) עבור עורך דינו האוסטרי. ייפוי הכוח לעורך דין מחו”ל טעון אישור נוטריוני ואפוסטיל (לפי אמנת האג) אם נחתם בישראל, על מנת שיהיה קביל באוסטריה כייפוי כוח תקף.
• תרגום ואימות מסמכים: מעבר לנושא השפה הכללי, יש להקדיש תשומת לב לתרגום ואימות של ראיות ומסמכים ישראליים שיוגשו באוסטריה. מסמכים רשמיים שמקורם בישראל (כגון תעודת רישום חברה, אישור רואה חשבון, פסק דין ישראלי אם רלוונטי כראיה, וכד’) יידרשו בדרך כלל לעבור תרגום נוטריוני לגרמנית. כמו כן, לרוב יידרש עליהם חותם אפוסטיל המאשר את תוקפם הפורמלי, כדי שבית המשפט האוסטרי יקבל אותם כמסמכים מוכחים. גם עדויות בכתב (תצהירים) בעברית יש לתרגם ולהגיש כנדרש. עורך הדין המקומי ידריך אילו מסמכים דורשים תרגום מלא ואילו ניתן להגיש גם באנגלית (ישנם מקרים שביהמ”ש מקבל, למשל, חשבוניות באנגלית ללא תרגום). בכל מקרה, יש להיערך לעלויות תרגום מקצועי לגרמנית כחלק מעלויות ההליך.
   

שיקולים מיוחדים לנושה מישראל

סעדים והחזר הוצאות

• חקיקה ונהלים באוסטריה: תקנות הפרוצדורה האזרחית האוסטרית (ZPO) וחוק הסמכות השיפוט (Jurisdiktionsnorm – JN) – קובעים את כללי הסמכות הבינלאומית, חובת הייצוג וסדרי הדין. חוק האגרות (Gerichtsgebührengesetz) קובע את תעריפי האגרות לפי סכום התביעה, וחוק שכר הטרחה (Rechtsanwaltstarifgesetz) מסדיר את פסיקת שכר הטרחה בהוצאות.
• הנחיות רשמיות ומידע ממשלתי: לשכת עורכי הדין האוסטרית מדגישה שעורכי דין רשאים לייצג בכל הערכאות באוסטריה . בפורטל האירופי E-Justice מפורסם מידע לפיו השפה בהליך היא גרמנית וחובה לתרגם מסמכים זרים. עוד מצוין שם על קיום הליך Mahnverfahren אוטומטי לתביעות כספיות עד €75,000 ועל אפשרות לפסק דין בהיעדר הגנה אם הנתבע לא מגיב.
• מקורות מקצועיים ומשפטיים: ספרות משפטית והשוואתית מאת מומחים (כגון DLA Piper, ICLG, IBA) שסקרה את ההליך האוסטרי אישרה את הכללים דלעיל. למשל, סקירה של חברת עריכת הדין DLA Piper (2023) ציינה שחובה להיות מיוצג ע”י עו”ד בתביעות מעל €5,000 או בערכאות אזוריות, ושלאחר הגשת תביעה בית המשפט ימציא אותה לנתבע עם דרישה לכתב הגנה בתוך 4 שבועות. עוד מאשרים המקורות כי הצד המפסיד משלם את הוצאות הזוכה לפי שיטת “loser pays” הנהוגה באוסטריה. כן הובהר ע”י לשכת עורכי הדין הבינלאומית (IBA) כי תובע זר יתבקש להפקיד ערובה רק אם אין אכיפה הדדית – דבר שאינו נדרש לגבי ישראל בשל האמנה ההדדית.
• אמנות בינלאומיות: אמנת אכיפת פסקי הדין 1966 בין אוסטריה לישראל, המקנה תוקף ואכיפה הדדית לפסקי דין והחלטות כספיות, אשר מכוחה זוכה תובע ישראלי לפטור מהפקדת ערובה בהליך באוסטריה. בנוסף, אוסטריה כפופה לדירקטיבות האיחוד האירופי בתחום אכיפת חיובים וריבית פיגורים (כחלק מהיותה מדינת איחוד), מה שמתבטא בחקיקה המקומית בשיעורי ריבית גבוהים על איחור במסחר.