עבודה ברומניה: איך אזרח ישראלי משיג היתר עבודה?

מאת: אלי דורון, עו"ד

24/4/2025

עבודה ברומניה: איך אזרח ישראלי משיג היתר עבודה?

סקירה כללית של חוקי ההגירה והעבודה ברומניה

סוגי היתרי העבודה ואשרות הזמינות לזרים

• עובד שכיר (ויזת העסקה – D/AM): מיועדת לאזרחים זרים שקיבלו הצעת עבודה ממעסיק רומני. במסלול זה, המעסיק המקומי חייב לפנות לרשות ההגירה ברומניה ולקבל אישור העסקה (Aviz de munca) עבור העובד הזר טרם הגעתו. לאחר קבלת האישור, העובד מגיש בקשה לויזת עבודה מסוג D/AM בשגרירות רומניה בישראל. ויזה זו מאפשרת לעבוד כשכיר במשרה מלאה ברומניה. תנאי מקדים להיתר הוא שהמעסיק יוכיח שאין עובד מקומי מתאים לתפקיד – כלומר, המשרה פורסמה ולא נמצא מועמד רומני או אירופי שעונה על הדרישות. חשוב לציין שהיתר העבודה כשכיר ברומניה קושר את העובד למעסיק שהגיש את הבקשה, ואינו מאפשר לעבוד אצל מעסיק אחר; החלפת עבודה תחייב הליך אישור חדש. בנוסף, החוק הרומני מחייב ששכרו של העובד הזר לא יפחת מהשכר הממוצע במשק הרומני (נכון להיום כ-3,130 ליי ברוטו).
• עצמאי ובעל מקצוע חופשי (ויזת פעילות מקצועית – D/AP או פעילות כלכלית – D/AE): מסלול עבור מי שמעוניין לעבוד ברומניה כעצמאי, פרילנסר או לעסוק במקצוע מוסדר (כגון רופא, עו”ד, רואה חשבון, מהנדס וכד’). במסלול של פעילות מקצועית (D/AP) נדרש להוכיח הסמכה מקצועית מוכרת ולעמוד בתנאי הרגולציה של המקצוע ברומניה – למשל, להראות תעודות והיתר עיסוק תקף בארץ המוצא בתחום המקצועי הרלוונטי. יש להציג הוכחה שהמבקש כבר עוסק במקצוע דומה במדינת המוצא, וכן לעמוד בדרישות כלשהן של הארגון המקצועי הרומני (במידת שקיימות). עבור פעילות כלכלית (D/AE), הכוונה היא לאשרות הניתנות לזרים המבקשים לקיים ברומניה פעילות עסקית עצמאית שאינה כשכירים, בהתאם לתנאים שקובע חוק מיוחד ברומניה. לרוב, מסלול זה רלוונטי אם בכוונתך לפתוח עסק קטן או לעבוד כעצמאי בענף שאינו מחייב רישיון מקצועי ספציפי. גם כאן ייתכן שתידרש תכנית עסקית בסיסית או הוכחת יכולת לכלכל את עצמך באמצעות הפעילות העצמאית. חשוב להדגיש שמסלולי עצמאי/מקצוע חופשי מחייבים עמידה בדרישות בירוקרטיות ורגולטוריות ספציפיות, ולכן ליווי משפטי צמוד מומלץ במיוחד במסלול זה.
• יזם ומשקיע (ויזת פעילות מסחרית – D/AC): מסלול המיועד ליזמים המעוניינים להקים מיזם עסקי או להשקיע ברומניה. אשרת פעילות מסחרית (D/AC) ניתנת למשקיעים זרים שמקימים חברה ברומניה או משקיעים בפרויקט מקומי, בכפוף לאישור תכנית עסקית על ידי הרשויות הרומניות המוסמכות. למעשה, על היזם להכין תכנית עסקית מפורטת ולהגיש אותה למשרד הרומני לפיתוח עסקי (MMACA) לקבלת חוות דעת טכנית חיובית. אישור זה נדרש לצורך הוצאת הויזה ליזם. בנוסף, ייתכן וידרשו הוכחת הון מינימלי או התחייבות להשקעה כספית ויצירת מקומות עבודה כחלק מתנאי קבלת האשרה. מסלול זה מתאים למשל לישראלים שרוצים לפתוח סניף חברה, סטארט-אפ או מיזם נדל”ן ברומניה. עם קבלת האשרה, בעל הויזה רשאי לשהות ולעבוד במדינה לצורך ניהול העסק שהקים. גם כאן, תהליך הבקשה מורכב וכולל התנהלות מול גורמי ממשל וכלכלה ברומניה, ולכן סיוע מקצועי חיוני.

תהליך קבלת היתר העבודה והאשרה: שלבים ומסמכים

1. זיהוי המסלול המתאים והכנת תנאי יסוד: בשלב ראשון על המועמד לקבוע באיזה מסלול עליו לפעול – כשכיר בחברה רומנית, כעצמאי/איש מקצוע, או כיזם. עבור שכירים, המשמעות היא למצוא מעסיק רומני המוכן להעסיק ולהגיש בקשה עבורך. מומלץ לחתום על הצעת עבודה או חוזה מותנה עם המעסיק ברומניה. עבור עצמאים/יזמים, יש להכין תכנית ברורה: למשל, תכנית עסקית להקמת חברה או מיזם, או איסוף מסמכי השכלה והסמכה אם מדובר במקצוע מוסדר. כדאי גם לוודא דרכון בתוקף לתקופה ארוכה (לפחות שנה קדימה) שכן יידרש להגשת הבקשות.
2. קבלת אישור עבודה ממשרד ההגירה ברומניה: זהו שלב קריטי במיוחד למסלול השכירים. המעסיק הרומני צריך להגיש לרשות ההגירה (המהגרת הכללית – IGI) בקשה להעסקת עובד זר. הבקשה כוללת טפסים רשמיים ומסמכים תומכים: הוכחות למאמצי גיוס מקומי שלא צלחו (מודעות דרושים, דיווח שלא נמצא מועמד מתאים), פרטי החברה והמשרה, כישורי המועמד הזר וכו’. אם הבקשה עומדת בדרישות, המעסיק יקבל אישור העסקה (היתר עבודה) רשמי עבור העובד הזר. שלב זה עשוי לקחת מספר שבועות בשל הצורך בבדיקות ואישורים, שכן הרשויות יוודאו שהחברה עומדת בחוקי העבודה (למשל, תשלום שכר מינימום נדרש לעובד הזר, כפי שצוין לעיל). במסלולי יזמים/עצמאים, שלב זה יהיה שונה: למשל, קבלת אישור עקרוני לתכנית עסקית ממשלתית (לויזת D/AC) או קבלת אישור עיסוק מקצועי ממשרד ממשלתי רלוונטי (לויזת D/AP). לעיתים, בשלב זה יונפק מכתב אישור או תעודה המוכיחה שהמבקש עומד בתנאים לקראת קבלת האשרה.
3. הגשת בקשה לאשרה (ויזה) בשגרירות רומניה בישראל: לאחר שיש ברשותכם את האישורים הנדרשים מרומניה (למשל, אישור העסקה כשכיר, או אישור תכנית עסקית כיזם), עליכם להגיש בקשה לויזת שהייה ארוכת טווח במסיבת עבודה מתאימה. בקשה זו מוגשת לקונסוליה או שגרירות רומניה בישראל. יש למלא טופס בקשה רשמי ולצרף את כל המסמכים התומכים. המסמך החשוב ביותר הוא אישור ההעסקה או האישור המקדמי שקיבלתם מרומניה, כיוון שהוא הבסיס החוקי להנפקת הויזה. בנוסף, תידרשו לצרף:
   1. דרכון בתוקף (בתוקף של לפחות 6-12 חודשים מעבר לתקופת הויזה המבוקשת).
   2. תמונות פספורט עדכניות.
   3. מסמך אישור העסקה מרומניה (היתר העבודה לעובד זר או מכתב האישור למסלול עצמאי/יזם).
   4. חוזה עבודה חתום עם המעסיק הרומני (למסלול שכיר), או מסמכי התאגדות העסק (למסלול יזם).
   5. תמצית רישום פלילי (תעודת יושר) נקייה מהמדינה שבה הנפיקו לך את הדרכון (למשל מהמשטרה בישראל), לרוב עם אפוסטיל. רומניה דורשת הוכחה שאין למבקש עבר פלילי משמעותי.
   6. ביטוח רפואי לתקופה הראשונית של השהייה (כיסוי ביטוח בריאות לתקופת הויזה של 90 יום למשל).
   7. הוכחת אמצעי קיום – למשל דפי חשבון בנק או כתב התחייבות מהמעסיק – המראה שיש למבקש משאבים כספיים לפחות ברמת שכר המינימום/ממוצע ברומניה לתקופת השהייה.
   8. אגרה ודמי טיפול – תשלום אגרת הויזה לפי הנהלים (יש לוודא סכום עדכני בעת ההגשה).
   9. משך הטיפול בבקשה: לאחר הגשת הבקשה המלאה, זמן הטיפול יכול לנוע בין מספר שבועות לכחודשיים, תלוי בעומס העבודה בקונסוליה ובבדיקות הנדרשות. מומלץ להגיש את הבקשה מבעוד מועד ולוודא שכל המסמכים תקינים כדי למנוע עיכובים. כאשר הויזה מאושרת, תודבק בדרכון אשרת שהיה מסוג D המתאימה (לרוב מסומנת כ-D/AM לשכירים, D/AC ליזמים וכו’). ויזה זו בדרך כלל תקפה לכניסה חד-פעמית או למספר כניסות מוגבל למשך עד 90 יום ברומניה.
4. כניסה לרומניה והסדרת אשרת שהייה (תושבות זמנית): קבלת ויזת העבודה בדרכון מאפשרת לכם לנסוע לרומניה ולהיכנס למדינה למטרת עבודה. עם ההגעה, יש להשלים את הצעד הבא – הגשת בקשה להיתר/אשרת שהייה זמנית (תושבות) בתוך פרק זמן מוגדר. לפי החוק, יש להגיש את הבקשה לאשרת שהייה תוך 60 יום מרגע הכניסה, ולא יאוחר מ-30 יום לפני פקיעת 90 ימי הויזה. בבקשה זו, שמוגשת במשרד ההגירה ברומניה (IGI), תידרשו להציג את אותם מסמכים בסיסיים (דרכון, ויזת D שקיבלתם, הוכחת כתובת מגורים ברומניה, חוזה עבודה או אישור העסקה, ביטוח רפואי מקומי וכד’). לאחר אישור הבקשה, תקבלו כרטיס תושבות זמנית (מעין תעודה ביומטרית) המאפשר לכם לשהות ולעבוד ברומניה באופן חוקי למשך תקופה מוגדרת – לרוב שנה אחת בתחילה. את הכרטיס (אשרת השהייה) יש לחדש מדי שנה לפני שפג תוקפו, כל עוד נמשכת העסקתכם או פעילותכם העסקית. שימו לב: ויזת הכניסה (90 הימים בדרכון) כשלעצמה אינה מספיקה לשהייה של יותר משלושה חודשים – ללא אשרת שהייה ארוכה, השהייה מעבר לתקופה המותרת אינה חוקית. מי שיישאר מעבר לזמן החוקי ללא הארכה מסתכן בקנסות ואף בהרחקה מרומניה ואיסור כניסה עתידי. לכן חיוני לעמוד בזמנים ולהגיש את בקשת ההארכה/תושבות בהקדם האפשרי לאחר ההגעה.
5. תנאים נלווים ותקופת ההיתר: היתר העבודה ואשרת השהייה מלווים בתנאים שיש להקפיד עליהם. בין היתר, עבודה אצל מעסיק אחר מזה שצוין בהיתר אינה מותרת ללא הליך אישור חדש. כמו כן, מעבר תפקיד או שינוי סטטוס (למשל, מעבר משכיר לעצמאי או להפך) עלול לחייב הגשת בקשה חדשה לאשרה מתאימה. לגבי מגבלת גיל – אין ברומניה הגבלת גיל מפורשת לעובדים זרים, מעבר לתנאי היותם בוגרים (18+) כשירים לעבוד. התנאים הם מקצועיים ולא גילאיים. מגבלות גאוגרפיות בתוך רומניה גם אינן קיימות – ניתן לגור ולעבוד בכל אזור במדינה בהתאם למקום העבודה או העסק. עם זאת, יש לדווח לרשויות ההגירה על כתובת המגורים ולהתעדכן אם שינוי כתובת דורש עדכון בתעודת התושבות. הארכת שהייה מתבצעת לרוב על בסיס שנתי: לקראת תום שנת השהייה, יש להגיש בקשה לחידוש אישור השהייה, בצירוף מסמכים עדכניים (חוזה עבודה מאריך, תלושי שכר להוכחת הכנסה, ביטוח וכד’). לאחר חמש שנים של שהייה חוקית רצופה ברומניה תחת אשרות שהייה, ניתן לעיתים להגיש בקשה למעמד תושב קבע; ולאחר מספר שנות תושבות קבע – אף להתאזרח (בכפוף לתנאים נוספים כגון ידיעת השפה). אך יעדים אלו כבר חורגים ממסגרת קבלת היתר העבודה הראשוני.
    

חשיבות הליווי המשפטי והבירוקרטי בתהליך

סיוע של משרד עו”ד אלי דורון – סניף רומניה