סמכויות רשם האגודות השיתופיות בפיקוח על התנהלותן של אגודות שיתופיות

מאת: אלי דורון, עו"ד

20/2/2025

סמכויות רשם האגודות השיתופיות בפיקוח על התנהלותן של אגודות שיתופיות

• רישום אגודות חדשות – הרשם מוסמך לאשר הקמת אגודה שיתופית חדשה לאחר בחינת מטרותיה ותקנונה.
• שינוי תקנון – כל שינוי בתקנון של אגודה חייב לקבל את אישור הרשם.
• מחיקת אגודות מרשם האגודות – אם אגודה מפסיקה לתפקד או מתנהלת בצורה בלתי חוקית, הרשם יכול להורות על פירוקה.

• בדיקת תקינות ניהול האגודה – הרשם מוודא שהאגודות פועלות בהתאם לחוק, לתקנון שלהן ולתקנות הפיקוח הרלוונטיות.
• ביקורת כספית וניהולית – אגודות מחויבות להגיש דוחות כספיים ודוחות ביקורת פנימית לרשם, אשר מוסמך לבדוק אותם ולאתר חריגות.
• מינוי בודק חיצוני – במקרה של חשד להתנהלות בלתי תקינה, הרשם יכול למנות בודק חיצוני לבחינת ההתנהלות הכספית והמנהלית של האגודה.
• דרישה לתיקון ליקויים – אם הרשם מזהה ליקויים בניהול האגודה, הוא רשאי לדרוש את תיקונם ואף להטיל סנקציות במקרה של אי-ציות.

• בוררות חובה בסכסוכים – על פי סעיף 52 לפקודת האגודות השיתופיות, סכסוכים בין אגודות שיתופיות לבין חבריהן מחויבים להתברר במסלול בוררות פנימי בניהול הרשם.
• מינוי בורר – הרשם רשאי למנות בורר מוסמך ליישוב מחלוקות בתוך האגודה, במקום שהדבר נדרש.
• מתן פסקי בוררות מחייבים – פסקי בוררות של הרשם מחייבים את הצדדים וניתן לאכוף אותם בבתי המשפט.
•  התערבות בסכסוכים בין האגודה לחבריה – לרבות הדחת חברים, אי-קבלת חברים חדשים, ניהול לא תקין של אסיפות כלליות, ועוד.

• השעיית ועד מנהל ומינוי ועד ממונה – אם הרשם מוצא כי הוועד המנהל של אגודה מתנהל שלא כשורה, הוא רשאי להשעות אותו ולמנות ועד מנהל חיצוני זמני.
• פירוק אגודה – הרשם מוסמך להורות על פירוק אגודה במקרים של התנהלות לא חוקית, חדלות פירעון, או מחלוקות בלתי ניתנות לפתרון.
• מינוי מפרק – במקרה של פירוק, הרשם ממנה מפרק רשמי האחראי על סילוק חובות וניהול הליך הסגירה.

• בדיקת חוקיות הבחירות למוסדות האגודה – הרשם מוודא שהבחירות לוועד המנהל נערכות באופן תקין וללא השפעה בלתי הוגנת.
• בדיקת תקינות האסיפה הכללית – הרשם מוסמך לבדוק אם החלטות האסיפה הכללית מתקבלות כדין ולמנוע קבלת החלטות בלתי חוקיות.
• בדיקת הליך קבלת והדחת חברים – הרשם מפקח על מנגנוני קבלת והוצאת חברים מהאגודה כדי למנוע הפליה או ניהול בלתי תקין.

• הוצאת צווים מחייבים – הרשם יכול להורות לאגודה לבצע פעולות מסוימות או להימנע מפעולות אחרות.
• הטלת קנסות ועיצומים כספיים – במקרים של הפרות חמורות, הרשם רשאי להטיל קנסות על האגודה או על בעלי תפקידים בה.
• חסימת פעילות כלכלית – אם אגודה פועלת באופן שמפר את החוק, הרשם יכול להגביל את פעילותה הפיננסית, כולל מניעת קבלת אשראי או סיוע ממשלתי.

• התנהלות כספית בלתי תקינה – אם אגודה לא מגישה דוחות, לא משלמת חובות, או מתנהלת באופן חשוד, הרשם יכול למנות מפקח או להוביל להליך פירוק.
• ניהול לא דמוקרטי – אם ועד מנהל מחליט החלטות שאינן תואמות את רצון החברים או מתקיימות אי-סדרים בבחירות, הרשם יכול לפסול את ההחלטות ולדרוש בחירות חוזרות.
• אי-עמידה בחוקי העבודה או המיסוי – אגודות מחויבות לעמוד בהוראות החוק גם מול צדדים שלישיים, והרשם מוודא עמידה בדרישות אלה.