מיסוי בין לאומי: הלבנת כספים באיטליה ב-5% מס- מהלך כלכלי נכון או חדירת המאפיה לשלטון?

מאת: אלי דורון, עורך דין - ירון טיקוצקי, עורך דין (רואה חשבון) - עמית כהן, משפטן

5/1/2010

יש הטוענים כי המלחמה בהעלמות מס משולה למלחמה בטחנות רוח. בבסיסה של הנחה פסימית זו עומדת החזקה לפיה העלמות המס נתפסות על ידי רבים בחברה כעבירות קלות ושוליות אשר, למצער, אינן מורידות מערכו המוסרי של מבצען. דברים אלו, מקבלים משנה תוקף במדינת איטליה ומשנה כפולה ומכופלת כאשר זו חווה משבר כלכלי חריף. ראש ממשלת איטליה סילביו ברלסקוני הגיע למסקנה כי בחיי היום יום לא ניתן למנוע העלמות מס. לשיטתו, בעולמם של תושבי איטליה קיים קונפליקט בסיסי בין הרווח האישי לבין החובה הציבורית, קונפליקט זה עושה את ההעלמה לאופציה אטרקטיבית.

לאור האמור לעיל, ראש ממשלת איטליה יזם הוראת שעה שכל כולה מזעור נזקים בבחינת "אם אינך יכול לנצח אותם, הצטרף אליהם". הוראת השעה מעניקה, להלכה ולמעשה, חנינה למעלימי מס אשר ניהלו חשבונות בנק במדינות המהוות מקלטי מס. לגופו, תושבי איטליה שיבחרו לדווח על הכנסותיהם ה- "שחורות" , יוכלו לעשות כך תוך שמירה על אנונימיות מלאה מול הרשויות כאשר כל שיהיה נדרש הוא תשלום מס בשיעור מזערי של 5%. יודגש כי הוראה זו תחול גם על הכנסות שהופקו מנכסים מחוץ לגבולות איטליה, כמו כן הוראה זו מוגבלת בחלון זמן עד לסוף שנת 2009. על פי הערכות של ברלוסקוני ושותפיו, חקיקה זו תאפשר להחזיר לכלכלה האיטלקית, לא פחות מ- 150 מיליארד יורו, שהינם כמחצית מ"ההון האיטלקי" המצוי במדינות זרות.

נציין כי זו אינה הפעם הראשונה בה נעשה ניסיון שכזה מצד הרשויות עובדה שהקימה מתנגדים אופוזיציוניים רבים. לשיטתם אין בהוראה בכדי להועיל לכלכלת המדינה וכי בטווח הארוך הינה יוצרת תמריץ חיובי (בעל משמעות שלילית) לבעלי הון להבריח את הונם אל מקלטי מס למיניהם, זאת מן הטעם הפשוט לפיו יוכלו להחזירו לאיטליה בנקל ומבלי להסתבך במישור הפלילי, בפעם הבאה שהמדינה תזדקק נואשות לגיוס הון.